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                《政府工作報告》關鍵詞:促進創新、擴大集采、醫保改革、平臺反壟斷

                發布時間:2021-03-05



                3月5日上午9時,第十三屆全國人大四次會議開幕。在此次政府工作報告內容中,“把握新發展階段”“貫徹新發展理念”“構建新發展格局”“國內國際雙循環”“構建市場化、法治化、國際化的營商環境”“推動制造業升級和新型產業發展”“關注民生保障”“堅持人民至上、生命至上”等成為民生、產業、政策熱點。


                今年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”規劃開局之年,又是全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年。聚焦“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要,各行各業搶抓創新發展機遇,持續深化重點領域改革,不斷擴大開放完善發展新格局,推動“面向人民生命健康”上升到歷史新高度。

                醫藥產業轉型和創新升級對提升人民生命健康水平至關重要。今年的政府工作報告,在回顧我國疫情防控取得重大戰略成果的基礎上,聚焦“健康”“創新”“合作”,對醫藥行業未來發展推動“健康中國2030”目標確立了抓手和切入點:


                強大國內市場 構建新發展格局


                把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。破除制約要素合理流動的堵點,貫通生產、分配、流通、消費各環節,形成國民經濟良性循環。


                立足國內大循環,協同推進強大國內市場和貿易強國建設,依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場,促進國內國際雙循環。建立擴大內需的有效制度,全面促進消費,拓展投資空間,加快培育完整內需體系。


                堅持發展現代產業體系


                堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。


                完善國家創新體系,加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量,打好關鍵核心技術攻堅戰,制定實施基礎研究十年行動方案,提升企業技術創新能力,激發人才創新活力,完善科技創新體制機制,全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。


                大力促進科技創新


                建設國際科技創新中心和綜合性國家科學中心,成功組建首批國家實驗室。加強關鍵核心技術攻關;支持科技成果轉化應用,促進大中小企業融通創新,推廣全面創新改革試驗相關舉措。


                推動產業數字化智能化改造,戰略性新興產業保持快速發展勢頭。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發展,打造數字經濟新優勢,協同推進數字產業化和產業數字化轉型,加快數字社會建設步伐,提高數字政府建設水平,營造良好數字生態,建設數字中國。


                提升科技創新能力


                強化國家戰略科技力量,推進國家實驗室建設,完善科技項目和創新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程,深入謀劃推進“科技創新2030-重大項目”,改革科技重大專項實施方式,推廣“揭榜掛帥”等機制。


                支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心,增強國家自主創新示范區等帶動作用。發展疾病防治攻關等民生科技。促進科技開放合作。加強知識產權保護。


                基礎研究是科技創新的源頭,要健全穩定支持機制,大幅增加投入,中央本級基礎研究支出增長10.6%,落實擴大經費使用自主權政策,完善項目評審和人才評價機制,切實減輕科研人員不合理負擔,使他們能夠沉下心來致力科學探索,以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。


                運用市場機制激勵企業創新


                強化企業創新主體地位,鼓勵領軍企業組建創新聯合體,拓展產學研用融合通道,健全科技成果產權激勵機制,完善創業投資監管體制和發展政策,縱深推進大眾創業萬眾創新。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策,將制造業企業加計扣除比例提高到100%,用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入,著力推動企業以創新引領發展。


                推進衛生健康體系建設


                持續推進健康中國行動,深入開展愛國衛生運動,深化疾病預防控制體系改革,創新醫防協同機制,健全公共衛生應急處置和物資保障體系,建立穩定的公共衛生事業投入機制。


                深化公立醫院綜合改革,擴大國家醫學中心和區域醫療中心建設試點,加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設,提升縣級醫療服務能力,加快建設分級診療體系。


                堅持中西醫并重,實施中醫藥振興發展重大工程。


                支持社會辦醫,促進“互聯網+醫療健康”規范發展。


                強化食品藥品疫苗監管。


                優化預約診療等便民措施,努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元,推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。


                建立健全門診共濟保障機制,逐步將門診費用納入統籌基金報銷,完善短缺藥品保供穩價機制,采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法,進一步明顯降低患者醫藥負擔。


                堅決維護公平競爭


                運用好“互聯網+”,推進線上線下更廣更深融合,發展新業態新模式,為消費者提供更多便捷舒心的服務和產品。引導平臺企業合理降低商戶服務費。穩步提高消費能力,改善消費環境,讓居民能消費、愿消費,以促進民生改善和經濟發展。國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力,同時要依法規范發展。強化反壟斷和防止資本無序擴張,堅決維護公平競爭市場環境。


                有效監管簡政放權


                把有效監管作為簡政放權的必要保障,全面落實監管責任,加強對取消或下放審批事項的事中事后監管,完善分級分類監管政策,健全跨部門綜合監管制度,大力推行“互聯網+監管”,提升監管能力,加大失信懲處力度,以公正監管促進優勝劣汰。


                (來源:醫藥經濟報)


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